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Mientras cientos de proyectos de legisladores duermen el «sueño de los justos», las iniciativas del Poder Ejecutivo se convierten en ley en cuestión de días o semanas.
Santo Domingo. – Tener el control absoluto del Poder Legislativo tiene sus ventajas, y el Gobierno dominicano lo sabe. Desde el año 2020, la arrolladora mayoría del Partido Revolucionario Moderno (PRM) y sus aliados en el Congreso Nacional ha servido como una vía exprés para aprobar las reformas e iniciativas del presidente Luis Abinader, logrando en días o semanas lo que a otros proyectos les toma años de debates.
El uso recurrente de mecanismos como las declaratorias de urgencia y las aprobaciones en dos lecturas consecutivas ha permitido al oficialismo esquivar los tradicionales laberintos legislativos, desatando duras críticas de la oposición por la falta de consenso en temas de alto impacto nacional.
A continuación, analizamos las nueve leyes clave que recorrieron el Congreso a velocidad de vértigo:
1. El Plan Fiscal de 2026 (6 días)
El caso más reciente y polémico. Sometido un viernes 12 de junio de 2026, este proyecto de medidas «anticrisis» completó todo su trámite para el jueves 18. Sin un solo voto de la oposición, la maquinaria del PRM aprobó la pieza con la que el Gobierno busca recaudar hasta 50,000 millones de pesos.
2. La Ley de la DNI (2 días)
Depositada el 8 de enero de 2024 y aprobada apenas dos días después. Esta ley que creó la Dirección Nacional de Inteligencia (Ley 1-24) pasó tan rápido que el Tribunal Constitucional terminó anulándola posteriormente por vicios de procedimiento (se aprobó como ordinaria siendo orgánica) y por vulnerar la libertad de prensa.
3. La Reforma Constitucional de 2024 (4 días)
El proyecto para declarar la necesidad de la reforma se depositó el 27 de septiembre de 2024 y cuatro días después ya era ley. Una semana más tarde, la Asamblea Revisora dio luz verde a la nueva Carta Magna que unificó elecciones y blindó la reelección consecutiva.
4. Modificación a la Ley de Compras por Vacunas (12 días)
Enviada el 7 de enero de 2021, esta pieza se sancionó en tiempo récord para permitir al Estado dominicano la compra expedita y urgente de las vacunas contra el COVID-19.
5. Ley de Tasa Cero Arancelaria (18 días)
Sometida en abril de 2022 para mitigar la inflación y el aumento de los alimentos, la exención de aranceles de aduanas para productos básicos se aprobó en ambas cámaras en poco más de dos semanas.
6. Ley de Fideicomisos Públicos (42 días)
Sometida el 2 de febrero de 2023 y aprobada el 16 de marzo del mismo año. Avanzó con velocidad a pesar de las denuncias de la oposición, que alertaba sobre una supuesta privatización de servicios públicos.
7. Ley de Mercado de Valores / Fondos de AFP (30 días)
Concebida para facilitar que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) invirtieran en acciones de empresas cotizadas, se introdujo el 15 de junio de 2022 y se convirtió en ley exactamente un mes después.
8. Fusión de Ministerios (Menos de dos meses)
La reestructuración estatal que unió los ministerios de Hacienda y Economía se depositó el 25 de mayo de 2025 y para el 18 de julio ya contaba con la aprobación del Congreso y la promulgación presidencial.
9. Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (Menos de dos meses)
La reforma a la Ley 137-03 entró al Congreso el 26 de mayo de 2025 y fue convertida en ley el 21 de julio del mismo año, mostrando una agilidad inusual para una normativa tan compleja.
La efectividad del Poder Ejecutivo es implacable: de 25 proyectos sometidos por la Presidencia desde 2024, 17 ya han sido promulgados. En la otra acera, de 855 proyectos de ley depositados por los propios legisladores en el mismo período, solo 52 lograron superar todos los trámites para convertirse en ley.
Esta marcada disparidad evidencia que, en el Congreso dominicano actual, la agenda del Ejecutivo corre por el carril de alta velocidad, mientras las propuestas legislativas independientes avanzan a paso de tortuga.
